冰雪在陈胜的南来北往中渐渐消退，河流化冻、大地复苏。

正月初十，汉王廷年节休沐结束，陈胜在汉王宫内召见群臣，宣布了汉王廷军、政、司三权分立的政体架构，并且正式任命韩非为汉王廷右相、任命李斯为左相，令二人着手搭建各郡行政和司法体系。

他以常住人口超过五千人的城镇为线，从下往上划分出了镇、县、郡、中枢四个行政级别，每个行政单位都会设置行政、军事、司法三名主官，且三名主官都有独立的晋升路线，权属上都由上级机构直辖，彼此间相互配合、且没有管辖权。

在地方上，这三名主官以行政主官为首。

在中枢内，位居右相的韩非，高于左相李斯。

至于军权嘛，陈胜没提，自也无人敢问……

而之所以要以镇为分界线，是因为在陈胜的设计里，镇以上的这四个行政级别，都是具备完整职能衙门的官府机构。

在镇之下，陈胜欲施行保甲制，也就是按照军中士卒编队的方式，以户为单位将居住在乡野的百姓们编为五家为一伍、十家一什、百家为里、十里为乡。

但乡和里作为汉王朝最基层的行政单位，仅仅只具备有限的户籍管理权，没有军事编制，也没有执法的权力……也就是说，即便是某个乡里的百姓违反了保甲制的律法，该地乡长也只能提请镇上的执法机构去惩处那名百姓，他自己是不能私自动用私刑的，汉王廷没有赋予他直接惩处这名百姓的权力。

这很重要……

准确的说，保甲制才是陈胜确立汉王廷政治架构工作中的的重中之重！

因为在此之前，周王朝在乡野间施行的，乃是宗法制。

所谓宗法制，就是周王朝承认族法和私刑的合法性，并且以宗族为乡野间的百姓单位。

很显然。

宗法制，和汉王朝“王侯将行宁有种乎”的指导思想，以及陈胜“依法治国”的施政理念，都是背道而驰的。

只要宗法制还正大光明的盘踞在汉王廷治下的乡野间一日，“王侯将相宁有种乎”的思潮就传不到乡野之中，陈胜费劲心力完善出来的律法，也会变成一个不值一提的屁！

王侯将相宁有种乎？

你前脚才在人群中挥舞着拳头呐喊完，后脚就被族长抓到宗祠里跪地认错，敢不跪就活活打死你……连族长都能一言定人生死了，你说王侯将相有没有种？

依法治国？

你前脚才被衙门无罪释放，步履轻松的准备回家跨个火盆洗个澡去去晦气，结果刚还没进家门呢，就被一群五大三粗的族人抓去沉了塘……这样的律法，不是个屁是什么？

宗法制在九州不知已经存在了几千年，往上或许可以追朔到三皇五帝年间，绝不是区区“顽固”二字就能形容的。

真要形容，或许可以将这个制度与国运挂上钩，也就是说，哪怕是在大周国力鼎盛之际，若敢对这个制度下刀子，说不得都会直接天下大乱！

陈胜在敲定用保甲制取代宗法制的时候，就已经做好了自己刚刚平定下来的地盘再一次被打烂的心理准备。

他不怕！

反正这块地盘本身就是千疮百孔的。

了不起，打烂了他再重新建设……

当然，他要没有那个金刚钻，肯定也不会拦这个技术活儿！

可别忘了！

冀兖二州连年大旱，粮食绝收！

陈胜治下的百姓，大半都得指着他活命！

造他的反？

靠吃土造他的反么？